发展智慧城市建立静态交通管理

日期:2013-06-27 标签: 来源:宝和

一、 智慧城市与静态交通管理概述

1.1  智慧城市概念

城市是人类创造的最复杂的人工与生态复合系统,也是保证市民正常居住、生活、学习、工作、出行,以及进行经济活动和生产活动的重要载体,它具有服务功能、保障功能、推动发展功能和体现文化的功能。城市作为一个复杂的系统工程,城市管理工作涉及城市经济、社会、生态、文化、环境等方面的协调发展问题。管理对象较多、数量较大;管理的行为包括执法、治理、修葺等;涉及的管理部门也比较多,横向包括城管大队、环卫、绿化、交通等部门,纵向涉及市、区、街道、社区四级管理部门。如何对城市实行有序、科学管理,适应城市可持续发展和构建“和谐城市”的要求,改变过去城市部门职能交叉、相互扯皮推诿、管理责任不落实、评价不科学、监督不到位、管理手段落后、习惯突击式、运动式检查等传统的城市管理模式,有效提高城市管理水平和城市运行效率,建立城市管理的长效机制,这对于城市来说尤为重要。 目前,伴随着城市化浪潮,“智慧城市”建设悄然而兴。受到了社会广泛关注,其美好愿景成为了人们讨论的热点话题,其独特的魅力也征服了各地政府,竞相提出了智慧城市发展目标,也成为了各地政府“十二五”规划中的重要内容。

智慧城市是指充分借助物联网、互联网、传感网等新技术,构建城市发展的智慧环境,形成基于海量信息和智能化的新的生活模式,面向未来构建的全新城市形态。是新一代信息技术支撑、知识社会下一代创新(创新2.0)环境下的城市形态。智慧城市基于物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、FabLabLivingLab、综合集成法等工具和方法的应用,营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术(ICT)令城市生活更加智能,高效利用资源,导致成本和能源的节约,改进服务交付和生活质量,减少对环境的影响,支持创新和低碳经济。实现智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民、以人为本持续创新,完成从数字城市向智慧城市的跃升。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后,世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术,建设智慧城市,是当今世界城市发展的趋势和特征。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一个生态系统,城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中,由于科技力量的不足,这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来,借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,通过感知化、物联化、智能化的方式,可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来,成为新一代的智慧化基础设施,使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来,就好像给城市装上网络神经系统,使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业,更合理的利用资源、做出最好的城市发展和管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害。

1.2  全国智慧城市建设现状

国内已经提出建设智慧城市的城市中,有的是创新推进智慧城市建设,提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等;更多的是围绕各自城市发展的战略需要,选择相应的突破重点,提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等,从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。目前国内智慧城市建设主要分以下几类:

1、创新推进智慧城市建设

1)深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口,以建设智慧城市为契机,着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地,已被有关部委批准为国家三网融合试点城市,并计划组建华南地区的物联网感知认证中心等。

2)南京将提出要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”。将“智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力,以智慧城市建设驱动南京的科技创新,促进产业转型升级,加快发展创新型经济,从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。

3)沈阳是全国著名的重工业基地,近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的智慧城市转型。为此,与深圳宝和合作,借助“静态交通”建设,创新运用绿色科技和智慧技术,以互联网和物联网的融合为基础,为沈阳市静态交通建设提供一套完整的方法论,努力实现打造“智慧沈阳”的战略目标。

2、以发展智慧产业为核心

1)武汉城市圈完善软件与信息服务发展环境,加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展,推进信息化建设,促进城市圈的综合协调和一体化建设,从而实现加快构建武汉两型社会的战略目标。

2)宁波将以建设6大智慧产业基地为重点,加快推进智慧产业发展。6大基地分别为:网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。

3、以发展智慧管理和智慧服务为重点

1)昆山智慧城市建设重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面,从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。昆山作为全国百强县之首,经济发达,但是城市建设管理水平相对滞后,因此昆山通过实施“城市控管指挥中心”、“政府并联审批”、“城市节能减碳”等三大“智慧城市”软件解决方案,解决城市管理的现实问题。

2)佛山市为了打造“智慧佛山”,提出了建设智慧服务基础设施十大重点工程:即信息化与工业化融合工程、战略性新兴产业发展工程、农村信息化工程、U-佛山建设工程、政务信息资源共享工程、信息化便民工程、城市数字管理工程、数字文化产业工程、电子商务工程、国际合作拓展工程。

4、以发展智慧技术和智慧基础设施为路径

1)上海在新推出的《上海推进云计算产业发展行动方案》,即“云海计划”中将“智慧城市”建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件,推出适合本土的云计算解决方案,在智慧技术基础上充分支持上海“智慧城市”建设。

2)杭州因地制宜提出了建设“绿色智慧城市”,把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径,着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业,加强城市环境保护,从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标。

3)南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点,通过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、“数字城运”、“数字城管”等重大工程,提升城市运行监测和城市公共信息服务水平,从而率先在中部地区建成具有区域竞争力“数字城市”的战略目标。

1.3  静态交通管理介绍

建设智慧城市是一个渐进式的过程,所需要时间对有的城市来说可能需要两三年,而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进,也可以重点突破。但从以上诸多在构建智慧城市的不同省份城市的建设内容来看,交通管理的建设始终是排在第一位的,一个地方的经济、文化、思想想要发展和突破,最重要的就是需要有和外面世界接轨的“道路”衔接,所以一个地区的交通建设实则是最为迫切需要解决的问题之一。

智慧交通,从传统意义上讲,主要分成:动态交通和静态交通二大块,主要是通过监控、监测、交通流量分布优化等技术,完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统,建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设,实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理,全面提升监控力度和智能化管理水平,确保交通运输安全、畅通。动态交通管理各城市主管部门明确,由公安交警部门一手主抓,进行了严谨规划和细致的城市交通建设。静态交通是相对于动态交通而言的,是整个交通大体系中的一个重要组成部分。它是车辆在交通出行中停车等行为构成的一个总的概念,简单说就是各种交通车辆停放状态的管理及相关配套规划。但静态交通的概念,近几年才慢慢兴起成型,随着城市建设的不断扩展和带动,城市资源越来越紧张,车辆的停放看护以及配套设施等资源严重不足,城市交通出现的停车困难、乱停乱放、停车安全、停车纠纷以及因车辆停放等交通管理带来的交通拥堵、社会矛盾等变得亟待解决,对于静态管理与服务不断寻求政府的有效服务与管理。而目前对于静态交通的管理也出现了主管部门不清,职责混乱、无人问津、甚至多部门交叉管理等等诸多问题,随之城市机动车保有量的逐年爆发式增长,目前静态交通的管理成了各大城市为之头疼也最为迫切希望解决的城市问题之一。

1.4  静态交通管理的必要性及趋势

静态交通管理主要通过政府制定、社会遵守、群众相应的市场化机制来实现,对区域内静止车辆的所需场地路内占道停车由于利用道路空间资源来作为停车载体,和路外停车设施相比具有设置灵活简单、占用空间少、方便、直接、步行距离短的优点,同时还合理利用了道路的闲散资源。由于国内城市设置路内占道停车带时,缺乏系统规划和定量控制,造成路内占道停车饱满,而路外停车场却有相当部分的空闲。于是,有些城市出台了在路外停车场周围500平方米范围内不能设置路内停车的强制措施,其结果造成很多车辆来回绕行寻找停车场,步行距离加长,出行便利性大打折扣,道路的闲散资源也得不到充分利用。同时的路内占道停车及设置不合理,也会造成长时间占用停车位、高峰期泊位空缺,导致其他车辆因找不到停车位而违章停车;不合理的路内停车往往还容易导致行人占用非机动车道、非机动车又挤占机动车道,造成出行的路权混乱,这些均最终造成对城市动态交通的严重影响,降低道路通行能力、引起交通阻塞、增加行程延误、诱发交通事故等。

矛盾越来越尖锐。为了解决行车难和停车难的问题,政府花巨资用于道路建设,市区道路不断拓宽,一座座立交桥相继建成,但动态交通却没有大的改观,原因何在?主要原因之一是有限的道路被乱停乱放的车辆占用,阻碍了动态交通的发展。根据有关调查统计,广州市占道停车面积达道路总面积的40%,上海市某些地段占64%,武汉市占55%-60%,北京市如果解决了占道停车问题,至少可以腾出25%的路面用于车辆行驶……造成这种现象的原因是路边停车十分方便、道路停车管理无序、收费低甚至不收费,许多司机宁愿把车停在路边,也不进停车场。

道路属国有资源,由国家投巨资建设及维修。但长期以来,路面停车缺乏有效地管理,停车收费形成一种“诸候割据”的局面,各个利益主体之间画地为牢,收费名目繁多,标准不一,个人、单位得利,而政府资源却大量流失。从投入和产出的关系讲,政府不能每年出钱修路养路,对形成的道路资源不收取任何费用,否则,任何地方政府的财力都是难以承受的,同时这也不符合国际通行的“有偿使用政府资源”的做法。

为此改善静态交通不单纯是一个修建停车设施的问题,而是整个停车环境的问题,从城市现状和发展要求来看,解决城区停车难的问题已迫在眉睫,应切实考虑到车辆的增多与发展,安排好占道停车的规划、建设和管理。同时,注重城市建设的“人性化”。政府不仅要重视拓宽马路,疏导交通,让车行得更快,行得安全,还要考虑到让车停得下,停得好,要超前规划,使城市的发展更具有“时代性”。

二、  发展智慧城市与建立静态交通管理的建议

3.1 建设规划

为更好的服务普洱市静态交通管理的需求,建议市政相关部门协调物价局、发改委、公安交警等主管部门,对全市静态交通尽心管理和监督,指定全市统一运营管理公司,在政府层面搭建统一的静态交通管理平台,通过科技化手段对全市静态佳通进行信息化管理,同时依托无线通信技术、计算机网络技术、工作流技术、空间信息技术等先进技术手段,实现城市道路停车管理的智能化、信息化,包括泊位管理、停车引导、计费收费、经营管理、服务管理等内容。结合统一化、系统化的管理平台,实现道路停车的停车、收费、支付、管理、服务和信息共享的一体化、数字化和可视化,并利用道路停车数据提供监督管理、数据挖掘、收支分析、服务诱导等功能,创新城市道路停车管理的新模式,再造兼顾深度和广度的人性化管理流程,更好的服务于社会,为解决停车难问题提供保障。

3.2 建设建议

对全市占道停车、公共停车、车辆及交通的智能化信息化数字化管理,规划对全市计划新建占道停车泊位,以及全市现有及计划新建个公共停车场停车资源及未来拓展的公共停车资源的统一管理;通过无线手持PDA设备采集占道停车场和道闸、地感、咪表等设备集合将公共停车场泊位数据到统一的后台数据库,建立普洱市静态交通管理系统,将停车场停车泊位信息、交通状况信息及其他服务信息及时发布到全市布设的LED交通诱导屏上;将停车场和停车信息发布到互联网、手机短信平台,提供给市民停车及诱导信息,实现查阅浏览,甚至可以网上和手机支付提前预定停车位,避免因没有停车位导致的交通绕行和交通堵塞。实现互联网、物联网、云平台三者有机融合,更好的服务普洱市交通建设。



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